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東莞市“倍增計劃”專項資金管理辦法 (征求意見稿)
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第一章  總  則

第一條  根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)國際科創(chuàng)制造強(qiáng)市的實施意見》(東府〔2024〕1號)中的附件1《關(guān)于推進(jìn)“倍增企業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,設(shè)立東莞市“倍增計劃”專項資金。為規(guī)范資金管理,提高資金使用效益,制定本辦法。

第二條  本辦法所指專項資金是列入財政預(yù)算并用于支持“倍增計劃”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資金,專項資金使用堅持“規(guī)范管理、公開公正、突出重點、注重績效”的原則。

第三條  東莞市“倍增計劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱“市倍增辦”)負(fù)責(zé)制定專項資金管理辦法,開展資金管理,提出資金安排建議等。

第四條  東莞市“倍增計劃”專項資金使用單位(下稱“資金使用單位”)負(fù)責(zé)編報資金預(yù)算,提出資金使用計劃和績效目標(biāo);組織資金實施;開展資金績效自評、監(jiān)督檢查和信息公開等。

第五條  東莞市財政局(下稱“市財政局”)負(fù)責(zé)制定財政資助資金的預(yù)算管理、組織專項資金預(yù)算編制及執(zhí)行;審核專項資金目錄清單、績效目標(biāo)等;辦理資金預(yù)算下達(dá);組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價等。

第六條  各鎮(zhèn)街(園區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門負(fù)責(zé)協(xié)助 “倍增計劃”專項資金項目申報、審核、評審、跟蹤管理、驗收認(rèn)定和績效自評等監(jiān)督管理工作;落實由鎮(zhèn)街(園區(qū))分擔(dān)的專項資金并按照資金使用安排撥付到受資助單位。

第二章 支持領(lǐng)域及類別

第七條  專項資金重點支持領(lǐng)域包括但不限于:

(一)支持創(chuàng)新發(fā)展。包括技術(shù)攻關(guān)資助、企業(yè)創(chuàng)新等。

(二)支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型。包括數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)項目、數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目等。

(三)推進(jìn)金融賦能。包括兼并重組、融資租賃貼息等。

(四)支持開拓市場。包括經(jīng)貿(mào)展會活動獎補(bǔ)、新增采購訂單獎勵、品牌培育推廣等。

(五)保障空間需求。包括廠房需求等。

(六)保障倍增企業(yè)資源供給。包括用電穩(wěn)定、環(huán)保排放指標(biāo)。

(七)提升倍增企業(yè)人才服務(wù)。包括人才子女入學(xué)、人才住房、人才激勵等。

(七)支持倍增企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭先。包括“優(yōu)質(zhì)企業(yè)認(rèn)定”獎勵、“核心團(tuán)隊貢獻(xiàn)”獎勵等。

(八)市委、市政府決定扶持的其他事項等。


第三章  專項資金預(yù)算管理

第八條  對于經(jīng)常性的資金申報專題的資金專題,資金使用單位可對應(yīng)制定項目實施細(xì)則。專項資金政策具備“免申即享”條件的,項目實施細(xì)則原則上采取“免申即享”的方式推行。

第九條 專項資金年度預(yù)算安排由市財政下達(dá)。年度所需資金原則上在批準(zhǔn)預(yù)算范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決,臨時需要追加預(yù)算的,或確有需要調(diào)整預(yù)算的,由市倍增辦按市財政專項資金管理有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條  專項資金可每年度安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)用于各級財政專項資金項目論證、立項、評審、項目驗收考評、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、績效管理等支出。除中央、省委省政府和市委市政府文件規(guī)定外,不得將工作經(jīng)費(fèi)用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎金和其他福利支出,樓堂館所建設(shè)、修繕和其他無關(guān)支出。


第四章專項資金管理執(zhí)行

第十一條 資金使用單位根據(jù)項目實施細(xì)則,發(fā)布資金申報通知,組織申報,開展項目審核,擬定資金使用計劃,報市政府審定同意后,由資金使用單位按財政資金撥付程序辦理請款和撥付手續(xù)。

第十二條  專項資金扶持方式包括但不限于立項資助、事后獎補(bǔ)、獎勵、貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、直接資助等方式。

第十三條 資金使用單位可根據(jù)每年預(yù)算規(guī)模和申報數(shù)量,在規(guī)定的資助限額內(nèi),以合理的方式確定受資助項目、單位的數(shù)量,以及最終資助或獎勵的金額。以下三種方式可選其一執(zhí)行:

(一)在年度預(yù)算內(nèi)專項資金按申請順序用完即止;如因預(yù)算不足未能在當(dāng)年度獲得資助的項目,可在下一年度預(yù)算資金中安排資助。

(二)根據(jù)預(yù)算規(guī)模和項目申報數(shù)量情況,在不超過資助對象可享受的最高資助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),適當(dāng)下調(diào)資助比例和金額。

(三)通過競爭性分配方式,擇優(yōu)選擇項目資助。


第五章  監(jiān)督檢查和績效評價

第十四條 專項資金的監(jiān)督管理、績效評價、信息公開及責(zé)任追究等按照市政府出臺的關(guān)于市級財政專項資金管理辦法、財務(wù)管理辦法、績效評價、責(zé)任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 資金使用單位要加強(qiáng)對專項資金管理關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險排查和防控,完善內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)對專項資金分配、使用、管理全流程的監(jiān)管。對資金審核質(zhì)量負(fù)責(zé),確保資助企業(yè)符合財政管理有關(guān)規(guī)定,不存在市級財政專項資金不予資助情形;確保項目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等符合市財政資金管理有關(guān)規(guī)定。結(jié)合資金績效,及時增減項目,確保整體資金使用效益。

第十六條  項目申報單位須對報送材料的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)。如經(jīng)查實存在違法違規(guī)行為的,按照《財政違法行為處罰處分條例》及市級財政專項資金有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行處理。

第十七條  受資助單位要切實加強(qiáng)對專項資金的使用管理,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法,妥善整理、保管財務(wù)及成果方面的原始憑證資料,并自覺接受工信、財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查,及時提供完整、真實的數(shù)據(jù)信息及資料。

第十八條 專項資金管理實行責(zé)任追究機(jī)制。對專項資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,涉及違法犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


第六章  附則

第十九條  本辦法由市倍增辦負(fù)責(zé)修訂解釋。

第二十條  根據(jù)市委市政府安排,需由市倍增辦執(zhí)行的各類臨時性專項資金,可參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起實施,有效期至2027年12月31日,實施過程中可根據(jù)實施情況依法評估修訂?!稏|莞市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)<東莞市“倍增計劃”專項資金管理辦法>的通知》(東工信〔2021〕174號)同時廢止。 

為做好政策平穩(wěn)銜接過渡,本辦法印發(fā)之日前,已按《東莞市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)<東莞市“倍增計劃”專項資金管理辦法>的通知》(東工信〔2021〕174號)組織申報的項目,可繼續(xù)按原資金管理辦法完成項目資助流程。


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